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      《吉林省宗教事務條例》
      時間:2020-12-08 14:55:00來源:字號:[ ]

      吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

      第56號

        《吉林省宗教事務條例》經吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2020年11月27日修訂通過,現予公布,自公布之日起施行。

       

      吉林省人民代表大會常務委員會       

      2020年11月27日             

      吉林省宗教事務條例

        (1997年12月19日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過  根據2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規的決定》修改  2009年9月25日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂  2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂)

        第一條 為了保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧,規范宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,根據《宗教事務條例》和其他有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

        第二條 本條例適用于本省行政區域內的宗教事務及其相關管理活動。

        第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下稱“信教公民”)和不信仰宗教的公民(以下稱“不信教公民”)。

        信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

        第四條 宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

        第五條  依法保護正常的宗教活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

        宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章,遵循國家宗教工作方針政策,堅持宗教中國化方向,踐行社會主義核心價值觀,維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。

        各宗教堅持獨立自主自辦的原則,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。

        任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,干預行政、司法、教育等國家職能的實施,以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動。

        第六條 各級人民政府應當建立健全宗教工作機制,保障工作力量和必要的工作條件。

        縣級以上人民政府應當將宗教事務管理所需經費納入本級財政預算,保障宗教工作開展。

        第七條  縣(市、區)以上宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理,縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。 

        省宗教事務部門是本省宗教事務的行政主管部門,指導設區的市、自治州、縣(市、區)宗教事務部門的行政管理工作。

        鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當依法做好本行政區域內的宗教事務管理工作,明確宗教事務管理工作人員,協助開展有關宗教事務行政執法工作。

        村民委員會、居民委員會應當依法協助人民政府管理宗教事務;發現利用宗教干預基層公共事務或者其他違法宗教活動的,應當及時向所在地人民政府報告。

        各人民團體應當共同依法做好宗教工作。

        第八條 省宗教事務部門應當建立全省統一的宗教工作信息化平臺,各級宗教事務部門應當與公安、民政、自然資源、住房和城鄉建設、應急管理、外事、稅務等有關部門共享相關管理信息。

        第九條  宗教團體的成立、變更和注銷,應當依照國家社會團體管理的有關規定辦理登記。

        宗教團體應當建立健全規章制度,規范教務活動,組織或者協助宗教活動場所開展正常的宗教活動,引導宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員堅持獨立自主自辦原則,抵御境外勢力利用宗教進行滲透,抵制商業化傾向。

        宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應當遵守宗教團體制定的規章制度。

        第十條 宗教團體可以依法設立宗教院校,其他任何組織或者個人不得設立宗教院校。

        省宗教團體對其設立的宗教院校應當履行辦學主體責任,明確宗教院校的辦學方向和培養目標;指導宗教院校制訂辦學章程和課程設置計劃;落實宗教院校必要的辦學資金和穩定的經費來源,為其開展教學活動提供必需的教學場所、設施設備,并為教職員工和學生提供必要的工作、學習和生活保障。

        第十一條 宗教院校應當履行以下職責:

       ?。ㄒ唬┙⒔∪黜椧幷轮贫?,落實各項辦學措施;

       ?。ǘ┘訌妼υ谛W生教育培養;

       ?。ㄈ╅_展對宗教教職人員、宗教團體工作人員、宗教活動場所管理組織成員的宗教教育培訓和學術研究;

       ?。ㄋ模┚S護正常的辦學秩序,保障教職員工和學生的合法權益。

        第十二條 宗教院校應當按照審批核定的招生對象、范圍、學制和規模進行招生。

        宗教院校應當在招生前制定招生簡章,明確招生條件,經省宗教團體同意后,報省宗教事務部門備案。

        宗教院校招生,應當由年滿十八周歲的信教公民自愿報名,經考生戶籍所在地宗教團體推薦和縣(市、區)、設區的市、自治州宗教事務部門同意,通過考試,并征求省宗教事務部門意見后,擇優錄取。

        第十三條 省宗教團體設立的宗教院校聘用外籍專業人員,應當征得該宗教團體同意后,向省宗教事務部門提出申請。省宗教事務部門提出審核意見后,報國家宗教事務部門審批。國家宗教事務部門審查同意后,宗教院校到所在地外國人工作管理部門辦理相關手續。

        第十四條 宗教團體和寺觀教堂開展培養宗教教職人員的宗教教育培訓,學習時間在三個月以上的,應當在擬培訓日的三十日前報設區的市、自治州宗教事務部門審批。設區的市、自治州宗教事務部門批準同意的,應當于批準之日起十日內,報省宗教事務部門備案;學習時間不超過三個月的,應當在培訓前將培訓內容、人數、地點、授課人員等情況報縣(市、區)以上相應的宗教事務部門備案。

        非宗教團體、非宗教院校、非寺觀教堂不得開展宗教教育培訓。

        第十五條 本省寺觀教堂與其他固定宗教活動處所的區分標準,由省宗教事務部門制定,報國家宗教事務部門備案后,向社會公布。

        第十六條 設區的市、自治州、縣(市、區)宗教事務部門應當根據合理布局的原則,并征求有關部門和宗教團體的意見,提出宗教活動場所布局設置建議,逐級報省宗教事務部門提出意見后,經本級人民政府同意,納入國土空間規劃。

        各級人民政府應當依法妥善處理宗教團體、宗教活動場所的土地使用、房產等歷史遺留問題。

        第十七條  宗教事務部門批準設立宗教活動場所應當明確宗教活動場所的籌備設立期?;I備設立期由批準機關根據申請建設規模確定,寺觀教堂一般不超過五年,其他固定宗教活動處所一般不超過三年。

        宗教活動場所籌備設立事項,應當在籌備設立期內完成。未在籌備設立期完成的,報經籌備設立批準機關同意可以適當延長,延長期最長不得超過二年。

        第十八條  宗教活動場所經批準籌備設立后,新建建筑物和在宗教活動場所內修建大型露天宗教造像的,應當依法辦理規劃、用地、建設、消防等手續,建設工程設計應當符合建筑安全、工程安全、消防安全、環境保護、文物保護等有關法律、法規。

        宗教建筑物應當融入中華優秀傳統文化元素,體現中國建筑風格和宗教元素的有機統一,并與周邊城鄉環境相協調。

        第十九條 在宗教活動場所內改建或者新建建筑物,應當經宗教事務部門批準。

        擴建、異地重建寺觀教堂,由宗教活動場所向其登記管理機關提出申請,并逐級報省宗教事務部門審批。

        擴建、異地重建其他固定宗教活動處所,由宗教活動場所向其登記管理機關提出申請,并由縣(市、區)宗教事務部門報設區的市、自治州宗教事務部門審批。

        根據本條規定建設宗教活動場所的,應當依法辦理規劃、用地、建設、消防等手續。

        第二十條  宗教活動場所的建筑高度應當符合所在地人民政府及有關部門的規定,不得危害公共空間安全,不得影響公共景觀。

        宗教活動場所在房屋、構筑物外部懸掛宗教標識物,應當符合法律、法規和本宗教傳統規制,與周邊整體環境風格相協調,不得影響市容市貌,不得存在安全隱患。

        禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像,或者利用投影、燈光等手段營造有大型露天造像效果的圖像、影像。

        第二十一條 將宗教活動場所劃入景區區域內的,應當征求該宗教活動場所及其登記管理機關的意見;成立以宗教活動場所為主要游覽內容的景區或者依托宗教活動場所成立景區的,應當征求省宗教事務部門意見。

        宗教事務、公安、自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、文化和旅游、衛生健康、應急管理、財政、稅務等有關部門到風景名勝區內的宗教活動場所依法執行公務的,風景名勝區管理組織應當給予配合。

        第二十二條 需購買門票進入的宗教活動場所和內設有宗教活動場所的景區、游覽參觀點,應當根據國家規定對該宗教教職人員、持有該宗教活動場所核發的宗教類證件的信教公民及該宗教活動場所所屬的工作人員免收門票。

        各地制定或者調整與宗教活動場所有關的游覽參觀點門票價格,應當充分聽取宗教事務部門、有關宗教團體、游覽參觀點內宗教活動場所等有關方面的意見。

        第二十三條 宗教活動場所應當在有關宗教團體的指導下成立管理組織,實行民主管理。管理組織由宗教活動場所宗教教職人員或者符合該宗教規定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表等組成。管理組織成員經民主協商推選產生,并報該宗教活動場所的登記管理機關備案。宗教活動場所管理組織每屆任期不超過五年。

        管理組織成員應當愛國愛教、遵紀守法、誠實守信、辦事公道,并具備必要的宗教學識和管理能力。未按規定履行職責,造成不良后果的,應當進行調整。

        管理組織應當根據國家和省有關規定,在宗教團體指導下,建立健全人員、財務、資產、會計、治安、消防、檔案和環境保護、文物保護、衛生防疫等管理制度,處理宗教活動場所日常事務,教育信教公民愛國守法和遵守宗教活動場所的管理制度,維護宗教活動場所正常秩序和安全,接受所在地人民政府有關部門的指導、監督和檢查。

        第二十四條 宗教活動場所應當制定突發事件應急預案,報所在地的縣(市、區)宗教事務部門備案。

        宗教活動場所管理組織應當根據突發事件應急預案,定期開展演練。宗教活動場所內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩定的事件時,宗教活動場所應當啟動應急預案,并立即報告所在地的縣(市、區)宗教事務、應急管理、公安等相關部門。

        宗教活動場所應當加強治安管理,安裝技防設施或者技防系統,并保障其運行正常。

        宗教活動場所應當建立燃香、燃燭以及燃放煙花爆竹等管理制度,倡導安全燃香和文明敬香,不得在殿堂內設置開放式燃香點。

        第二十五條  在宗教活動場所常住或者暫住的人員,應當經宗教活動場所管理組織同意。按照國家有關規定需要到所在地公安機關辦理居住登記手續的,應當依法辦理登記手續。對常住人員,宗教活動場所應當報縣(市、區)宗教事務部門備案。

        第二十六條 宗教活動場所因情況發生變化,不符合宗教活動場所設立條件的,所在地宗教團體應當依法辦理注銷登記手續。宗教團體未按規定辦理注銷登記手續的,登記管理機關應當告知其在規定期限內依法辦理;未在規定期限內依法辦理的,原登記管理機關可以注銷登記。

        第二十七條 信教公民有進行經常性集體宗教活動需要,尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,可以由信教公民推選二至三名代表向縣(市、區)宗教事務部門申請宗教臨時活動地點??h(市、區)宗教事務部門在指定宗教臨時活動地點前,應當征求宗教團體和所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處意見;必要時,可以通過公告、聽證會、座談會等形式,聽取周邊居民、單位的意見后,按照國家有關規定為其指定宗教臨時活動地點。

        宗教臨時活動地點有效期最長為三年,具備設立宗教活動場所條件后,可以辦理宗教活動場所設立審批和登記手續;期滿后仍不具備設立宗教活動場所條件且信教公民仍有舉行經常性集體宗教活動需要的,應當重新申請。

        在縣(市、區)宗教事務部門指導下,所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責對宗教臨時活動地點的活動進行監督管理,村民委員會、居民委員會應當予以協助。宗教臨時活動地點負責人應當每半年向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報告活動開展情況和財務管理情況。

        第二十八條 任何組織和個人進入宗教活動場所應當尊重該宗教的信仰和習俗,遵守該場所的管理制度;不得干擾正常宗教活動,不得進行不同信仰或者不同宗教、不同教派之間的宣傳和爭論。

        第二十九條 宗教教職人員在省內跨設區的市、自治州主持宗教活動的,應當經所在地和前往地相應的宗教團體同意,并由宗教團體報相應的設區的市、自治州宗教事務部門備案。

        本省宗教教職人員應邀到省外主持宗教活動、擔任主要教職或者省外宗教教職人員應邀到本省主持宗教活動、擔任主要教職的,應當經本省有關宗教團體同意,并由該宗教團體報省宗教事務部門備案。

        第三十條  禁止在宗教院校以外的學校、托幼場所及其他各類教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。

        第三十一條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉辦非常規性宗教活動,應當向宗教事務部門提出申請。宗教事務部門應當對申請人提交的申請材料進行審查,并征求活動舉辦地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處意見,作出批準或者不予批準的決定。

        舉辦非常規性宗教活動,應當符合宗教教義、教規和宗教習慣,并且確有舉辦非常規性宗教活動的需要。

        舉辦非常規性宗教活動的宗教團體、宗教院?;蛘咦诮袒顒訄鏊?,應當制訂具體的活動方案,包括發生突發事件的應急措施等,保證活動安全有序進行?;顒优e辦地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和有關部門應當按照各自職責實施必要的管理和指導。

        本條例所稱的非常規性宗教活動,是指不定期、不經常舉行的宗教類活動,包括以宗教為主要內容的研討會、論壇、音樂會、演唱會、放生活動等,大型宗教活動除外。

        第三十二條  宗教團體、宗教院校和寺觀教堂編印、發送宗教內部資料性出版物的,應當按照國家有關規定報省宗教事務部門批準,并取得省出版行政部門核發的準印證。宗教內部資料性出版物,應當按照批準的數量印制,在批準的范圍內交流。禁止銷售、散發擅自印制的非法宗教出版物。

        宗教活動場所內經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物,應當遵守國家對經銷商品、出版物方面的有關規定。

        其他組織和個人不得編印、發送宗教內部資料性出版物。

        第三十三條  從事互聯網宗教信息服務,應當經省宗教事務部門審核同意后,按照國家和省互聯網信息服務管理有關規定辦理。

        從事互聯網宗教信息服務的組織,應當依法落實網絡安全、信息內容監督制度和安全防范措施,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的宗教信息的,應當立即停止傳輸、保存有關記錄、刪除相關信息,防止傳播擴散,并及時向宗教事務部門、網信部門報告。

        互聯網宗教信息服務的內容應當符合有關法律、法規、規章和宗教事務管理的相關規定。

        第三十四條  省宗教團體可以邀請以宗教教職人員身份來訪的外國人在宗教活動場所講經、講道。

        以其他身份入境的外國宗教教職人員,經全國性宗教團體或者省宗教團體邀請,并經省宗教事務部門同意,可以在宗教活動場所講經、講道。

        第三十五條  在省內的外國人申請外國人集體宗教活動臨時地點的,應當向縣(市、區)宗教事務部門提出申請,由設區的市、自治州宗教事務部門出具審核意見,報省宗教事務部門審批。省宗教事務部門應當在征求省宗教團體的意見后,作出審批決定。

        外國人在寺觀教堂舉行集體宗教活動和外國人集體宗教活動臨時地點由縣(市、區)以上宗教事務部門負責管理。

        第三十六條 外國人在本省從事宗教活動應當遵守下列規定:

       ?。ㄒ唬┎坏酶缮孀诮虉F體、宗教院校、宗教活動場所、宗教臨時活動地點內部事務;

       ?。ǘ┎坏贸闪⒆诮探M織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校、舉辦宗教培訓班;

       ?。ㄈ┎坏迷谥袊裰邪l展教徒、委任宗教教職人員;

       ?。ㄋ模┎坏蒙米栽谧诮虉F體、宗教院校、宗教活動場所、宗教臨時活動地點講經、講道;

       ?。ㄎ澹┎坏蒙l宗教宣傳品;

       ?。┎坏脧氖路?、法規、規章禁止的其他宗教活動。 

        第三十七條  宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照國家有關規定建立健全財務、資產、會計、人員等管理制度,每年第一季度向宗教事務部門報告上一年度的財務狀況、接受使用捐贈、人員變動等情況,并以適當方式向信教公民公布。

        宗教團體、宗教院校、宗教活動場所主要負責人、擔任主要教職的人員或者財務管理負責人離任,應當由宗教事務部門組織進行離任審計。

        第三十八條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反國家安全、國土空間規劃、建設、消防、治安管理、出版、文物保護、環境保護等法律、法規規定的,有關部門應當依法查處。

        縣級以上人民政府根據需要,可以組織有關部門開展聯合執法。

        第三十九條 國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,應當給予處分的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第四十條 違反本條例第二十九條規定,宗教教職人員跨地區主持宗教活動、擔任主要教職,未按有關規定備案的,由宗教事務部門責令改正;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物。

        第四十一條 違反本條例第三十一條規定,未經批準擅自舉辦非常規性宗教活動的,由宗教事務部門責令停止活動,可以對舉辦者處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物。其中,非常規性宗教活動是宗教團體、宗教院校、宗教活動場所擅自舉辦的,登記管理機關還可以責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

        第四十二條 在廣場、公園、旅游景點、車站、碼頭、機場、醫院、體育場館等公共場所散發宗教類出版物、印刷品或者音像制品,組織宗教音樂形式的廣場舞、健身操等進行傳教或者人為擴大宗教影響的,由所在地宗教事務部門會同相關部門責令改正,可以處五百元以上三千元以下罰款;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物。

        鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者相關單位發現前款規定的行為,應當予以勸阻、制止,并及時向所在地宗教事務部門報告。

        第四十三條  其他違反本條例規定的行為,法律、行政法規已規定法律責任的,依照其規定執行。

        第四十四條  本條例自公布之日起施行。

       
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